Нормативные документы

Федеральные законы

Закон дал определение следующим терминам:

  • электронный документ;
  • электронная цифровая подпись;
  • закрытый ключ электронной цифровой подписи;
  • открытый ключ электронной цифровой подписи;
  • сертификат ключа подписи; владелец сертификата ключа подписи;
  • подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;
  • информационная система общего пользования;
  • корпоративная информационная система.

Целью данного Федерального закона является обеспечение правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных документах, при соблюдении которых электронная цифровая подпись в электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи в документе на бумажном носителе.

Другие законодательные акты:

  • от 28.12.2001 № 180-ФЗ «О внесении изменения в статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации»;
  • от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями и дополнениями).

Приказы ФНС России

  • от 02.04.2002 № БГ-3-32/169 «О порядке представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи»

— основополагающий документ, определяющий общий порядок электронного документооборота между налогоплательщиком и налоговым органом по телекоммуникационным каналам связи.

  • от 10.12.2002 № БГ-3-32/705 «Об организации и функционировании системы представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи»

— приказ определил следующие аспекты:

  • требования к программно-аппаратным средствам представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
  • процедуру сопровождения формата представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде;
  • требования к специализированным операторам связи;
  • правила использования средств ЭЦП и средств шифрования;
  • порядок электронного документооборота при представлении налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
  • порядок формирования информационной выписки об исполнении налоговых обязательств перед бюджетом в электронном виде.

Другие приказы:

  • от 24.01.2008 № ММ-3-13/20α «О порядке разработки проектов новых форм налоговых деклараций (расчетов) и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов»;
  • от 13.04.2007 № ММ-3-13/230α «О внесении изменения в приказ МНС России от 22.12.2003 № БГ-3-13/705@ "Об утверждении формата представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (версия 3.00)"»;
  • от 10.04.2007 № ММ-3-25/219α «О Временном порядке обеспечения представления налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи».

Отчетность в Пенсионный фонд РФ

  • Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно этому закону абонентами электронного документооборота с ПФР могут являться юридические и физические лица, уплачивающие обязательные платежи в Пенсионный Фонд РФ, и предоставлять отчеты по персонифицированному учету в ПФ в электронном виде, без дублирования на бумажных носителях (отпадает необходимость распечатывать, прошивать и подписывать пачки бумаг). Это упростило процесс подготовки, ввода и обработки отчетности, но отчеты на носителях страхователям приходилось доставлять в органы ПФР самостоятельно.

Мероприятия по организации сдачи отчетности с ЭЦП по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) Пенсионный фонд РФ начал в 2006 г.

— основополагающий документ по организации обмена документами индивидуального (персонифицированного) учета страховых взносов по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации.

В приложении к Распоряжению представлено четыре документа:

  1. Технология обмена документами – описывает базовые термины СЭД ПФР, схему взаимодействия участников ЭДО, предоставляет юридические шаблоны соглашений и заявлений;
  2. Протокол обмена документами – прописывает непосредственно электронные форматы документов и организацию транспорта;
  3. Регламент документооборота – регламентирует принципы построения юридически значимого ЭДО с ПФР;
  4. Регламент информационной безопасности. Документ описывает:
    • требования по информационной безопасности при сдаче отчетности страхователями в органы ПФР с использованием услуг УЦ и Операторов связи;
    • порядок организации защищенного электронного документооборота;
    • порядок разрешения конфликтных ситуаций.

Другие документы:

  • Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».
  • Закон № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30 апреля 2008 г.

Этот ФЗ активно рекламируется ПФР во всех СМИ, проводятся разъяснительные акции силами ОПФР. Закон обязал организации с численностью >100 сдавать формы ДСВ-1,ДСВ-3 только в электронном формате. Предусмотрена круглогодичная отчетность по ДСВ-1 и квартальная по ДСВ-3.